失乐园——不再有金融天堂?

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For many years, the Isles of Man, Jersey, and Guernsey were popular holiday destinations for Brits looking a bit of sand and sunshine without traveling too far afield from the UK. Those territories were also popular locations for the deposit of offshore funds, which many people kept hidden, out of the watchful eye of the British exchequer. However, all that could be about to change.

Tax Haven

1789 年,本杰明·富兰克林 (Benjamin Franklin) 在给让-巴蒂斯特·勒罗伊 (Jean-Baptiste Leroy) 的一封信中写道:“我们的新宪法现在已经制定,其外观有望永久存在;但在这个世界上,除了死亡和税收之外,没有什么是确定的。目前还没有人想出解决死亡的方法,但在过去,有创造力的人已经为税务人员的持久需求创造了许多解决方案。

几十年来,位于法国海岸附近的根西岛和泽西岛,以及位于爱尔兰海中心的马恩岛,成为不愿将财富带到英国大陆的富人和名人的避税天堂。这种避税天堂的地位一直保持到最近,当时来自英国政府的压力导致这些地区的离岸银行在其财务报告中变得更加透明。然而,由于这些岛屿从来都不是英国的实际殖民地,英国政府发现很难实施进一步的立法要求完全披露。这些地区本身更愿意维持“共谋保密”的政策。

在英国前首相戴维·卡梅伦 (David Cameron) 提出立法后,英国开展了一场打击避税和洗钱的运动。卡梅伦想关闭他所说的逃税者、恐怖分子和毒贩的金融“逃生汽车”。

在推动这一倡议的过程中,英国成为首批推动公司所有者公共登记的 G20 国家之一。然后,卡梅伦将目标设定为英国在加勒比海和南大西洋殖民的前附属领土。然而,随着卡梅伦在英国脱欧公投后迅速退出英国政坛,这一财务透明度过程被搁置。

工党议员玛格丽特·霍奇 (Margaret Hodge) 和保守党议员安德鲁·米切尔 (Andrew Mitchell) 接过衣钵,提出了一项对英国反洗钱法案的修正案,以迫使在加勒比海和大西洋持有资产的英国居民充分披露其资产。这些地区包括英属维尔京群岛 (BVI)、百慕大和开曼群岛,它们必须同意在 2020 年底之前建立上市公司记录。英国政府支持该法案,主要是出于技术原因,但在英国第二院上议院被否决。但是,该法案很可能会在随后的阅读中通过投票。

在英国索尔兹伯里市暗杀一名前俄罗斯间谍及其女儿未遂的负面新闻之后,英国立法者的态度发生了变化。俄罗斯和俄罗斯寡头们受到有害的媒体报道,其中许多人将英国作为他们的第二故乡并在该国投资,这使得财务披露成为一个热门话题。对前英国保护国实施金融监管的举措在这些地区的居民中并不受欢迎。英属维尔京群岛总理丹尼尔·奥兰德·史密斯 (Daniel Orland Smith) 博士指责英国政府“背信弃义”。史密斯的妻子恰好经营着一家促进岛屿金融活动的机构,她更进一步说,英国的监管举措“带有殖民主义的味道”。

2009 年,英国直接统治前殖民地特克斯和凯科斯群岛,这是英国在加勒比地区的海外领土之一,监管自由化更进一步。在政府腐败被揭露后,英国政府介入并为该地区制定了一部新宪法,以打击以前存在的过于自由的税收和投资政策。

尽管英国政府最近采取了对其前殖民地实施金融监管透明度的举措,但这些地区的大多数法规实际上都优于包括美国在内的大多数经合组织国家的法规。然而,随着反腐败活动人士推动更严格的监管,那么可能会进一步提高透明度。

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虽然任何能够在这些前英国省份的隐蔽处隐藏财富的人都可能因为这些金融透明度举措而感到不便,但毫无疑问,英国普通民众支持进一步的监管。在多年成为富人和名人的避税天堂之后,这些地区现在将不得不依靠它们作为旅游度假胜地的吸引力。

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